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成都市商务局关于2018年度法治政府建设工作报告 分享

发布时间:2019-01-31 信息来源: 浏览次数: [打印]

  


 

    2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,市商务局认真落实《成都市依法治市2018年工作要点》《成都市人民政府办公厅关于印发成都市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》要求,印发了《市商务委2018年度推进法治商务建设工作要点》,围绕市委市政府中心工作,持续深化放管服改革,强化依法行政工作,全面助推商务事业发展。

 一、深入推进简政放权工作

(一)下放管理权限。向自贸试验区落地区域下放市级管理权限23项,争取141项省级经济管理权限直接下放到片区,争取国家部委、中央驻蓉单位出台专项支持文件37个,推动市级各部门和落地区域出台各类支持政策64个。

(二)推进证照分离。自贸试验区推进97项证照分离改革试点,全面实施多证合一,一照一码改革,推行一枚印章管审批85%审批事项仅跑一次90%以上基本公共服务事项实现网上办理。

)实施多证合一登记制度改革。落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措,推进实施多证合一登记制度改革,将再生资源回收经营者备案洗染业经营者备案国际货运代理企业备案3项涉企证照事项整合到营业执照上。

)推进互联网+政务服务加强权责清单的动态调整管理按照市政府《关于印发成都市尽快推进互联网+政务服务工作方案的通知》(成府发〔20182号)要求,不断优化再造政务服务流程,积极推进实体政务大厅向网上延伸,网审率达到100%

 、开展法治宣传工作

 (一)开设成都自贸大讲堂614日,由成都市自贸办主办,市商务委、市卫计委联合承办首期成都自贸大讲堂,开启了创新探索推动自贸试验区各项改革试验的新方式。2018举办36期成都自贸大讲堂累计参与人数达3000余人次。 124日,第33成都自贸大讲堂我省自贸区探索自由贸易港:前景展望与法制保障研讨了自贸区法制保障工作,响良好,来自市中院、天府新区法院(四川自贸区法院)的法官和社会公众等近百参加了此次活动

   (二)多形式开展宣传。在我公众网站开设了法制建设专栏, 开通成都商务”“成都自贸试验区等微信公众号,报道商务法治建设相关活动,发布相关法律法规广泛宣传全市服务业发展和成都自贸试验区政策。积极参与自贸试验区成立五周年和改革开放40周年系列宣传报道,配合人民日报、新华社四川日报等中央、省、市媒体对成都自贸试验区挂牌以来取得的成就和典型改革案例进行了20余篇集中报道。

    (三)开展法律培训。一是组织机关干部学习宪法。127日组织全体机关干部学习《中华人民共和国宪法》。通过观看中国法学会副会长、中国社科院学部委员李林同志的讲座视频和有关讲解,全干部进一步认识了宪法修改的重大意义、总体要求和基本原则,了解了宪法的主要内容和宪法实施的重要成就。组织机关干部开展两轮宪法知识网络答题活动。二是学习《中国共产党纪律处分条例》。邀请省直机关纪工委副书记何自华同志作学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》辅导报告。通过理论讲解和以案说纪相结合的方式,使机关干部对条例修改的背景及意义、修改的内容和贯彻落实的举措有了深刻的理解,提升了党员干部遵守党纪党规的意识和行动自觉。三是组织学习《电子商务法》。邀请全国政协委员,四川省社会科学院法学研究所所长、研究员郑鈜以《电子商务法》:制度供给1.0”为题,对这部倍受关注的法进行了详细解读,回答了企业关心的具体问题。

    此外,我积极参加“998法制大讲堂行风政风面对面活动,开展法治宣传,向各工作组报送法治信息24篇。

     、加强依法行政工作

    (一)推动重大决策公众参与。对重大规划、财政预(决)算、政府采购、人事任免、机关党建等事项均在我委网站上进行公开,畅通公众网上参与渠道,并以座谈会、研讨会等形式,听取大专院校、行业协会、专业咨询机构、重点企业等代表对电子商务工作、现代服务业集聚区发展以及自贸试验区制度创新与法制保障等工作的意见和建议。认真落实市政府办公厅《关于印发成都市政策解读规定的通知》要求,及时召开新闻发布会,对《关于推进流量经济发展的实施方案》《关于创新发展生活性服务业建设高品质和谐宜居生活城市的意见》《关于加快总部经济发展做强国家中心城市核心功能支撑若干政策措施的意见》等政策文件进行解读。

(二)规范行业协会管理。一是规范协会收费行为。对我主管的行业协会会费收取、经营性收费等开展调查,督促协会进行公示。二是加强协会对支持资金的管理。组织2次专题培训,指导协会进行项目申报。开展对口业务处室对协会申报项目的评审,组织资金评审工作,严格按照第三方审计结果拨付资金。三是开展协会脱钩工作。开展成都市零售商协会、成都市家政服务行业协会等8家协会脱钩工作,组织对相关协会资产的审计。 

)开展公平竞争审查。按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》以及省政府、市政府相关规定,对我制发的涉及市场经济活动的文件进行了公平竞争审查。

)加强规范性文件管理。开展了2016-2018年我委制发的规范性文件的清理工作,严格规范性文件制定程,强化规范性文件合法性审查,提高规范性文件质量,按要求进行报备。

)加强合同审查。聘请常年法律顾问单位,协同对110对外签订的合同进行审查。

    )落实年度述法考核制度。领导干部在年度考核中对学法、用法、守法情况进行述评,把遵守法律、依法办事作为考察领导干部的重要依据。

     、强化事中事后监管

    一是开展执法检查。市县两级商务部门开展零售商促销、再生资源回收、餐饮业、汽车销售、家庭服务、单用途预付卡等领域的执法检查累计1500次。二是加强单用途商业预付卡管理。每季度对企业在网上申报的单用途商业预付卡交易、资金存管情况进行检查,会同区(市)县商务部门对发卡企业检查190余家次。对新备案的企业和注销企业均在网上发布通告,强化社会监督。针对检查中发现的问题,组织对12家发卡企业进行了约谈。

五、开展诚信体系建设。

一是开展 “诚信门店”评选。会同市文明办、市发改委、市工商局等部门开展“诚信文明经营示范单位(诚信门店)”推荐评选活动二是加强信用信息归集。加强与成都信用网衔接,推进外贸经营备案企业的基础信息、业绩信息、提示信息和警示信息归集。三是信用信息的运用。加强企业信用信息在申请服务业专项资金、政府采购、展销活动中的运用,与相关部门实行联合奖惩。四是开展社会共治。国家企业信用信息公示系统(四川)为信息共享平台,配合市工商局指导成都零售商协会对在零售商场内经营的各类市场主体在进入市场和退出市场环节时实行信用约束、联合惩戒。

六、下一步工作思路

    将进一步深入贯彻落实党的十九大精神习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,按照省市法治政府建设实施方案(2016-2020年)要求和市委市政府有关工作部署,不断提升商务法治水平,为建设全面体现新发展理念的城市作出积极贡献。一是加强依法行政工作动态调整管理商务权责清单推动行政权力公开透明运行,优化服务流程,提高服务效能。充分发挥法律顾问的作用,提升依法治理商务工作的质量。二是落实各项审查制度。对我制发的涉及市场经济活动的文件进行公平竞争审查,加强对出台的规范性文件的合法性审查和报备工作是加强执法监督工作。开展商务执法领域的各项检查,督促企业加强管理并严格遵守各项规章制度,强化执法监督和社会监督。四是多形式开展法治宣传培训。过政府网站、新闻媒体、宣传资料、现场培训、咨询、自贸大讲堂等多种形式,向党员干部、群众、企业、协会宣传法律法规提高商务系统干部依法行政能力,推动行业自律和规范发展。五是加强诚信体系建设持续推动行业信用体系建设,加强信用信息的归集上报,拓展企业信用信息运用的领域,引导各方参与诚信体系建设,强化社会监督和共治合作。

 

                            

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